Закон закону рознь. В Омске стартуют новые общественные слушания по разделению дендросада им. Гензе
Инициаторам предстоит доказать общественности, что юридически земли будут защищены от застройки, несмотря на то, что в проекте изменений действительно появился пункт о строительстве.
Министерство природных ресурсов и экологии Омской области опубликовало извещение о том, что вскоре состоятся слушания проекта технического задания, по условиям которого будет оцениваться воздействие на окружающую среду, если создать природный рекреационный комплекс регионального значения «Старозагородный». Приём замечаний и предложений по проекту ТЗ будет идти в минприроды до 6 мая. Подавать их можно только в письменном виде. Адрес: 644001, г. Омск, ул. Куйбышева, 63, кабинет 406. За организацию самого общественного обсуждения ответственной назначена мэрия Омска.
Это будет уже третья попытка провести слушания. Первую признали нелегитимной: глава региона Александр Бурков раскритиковал проведение встречи, так как большая часть желающих выступить не смогла попасть в помещение. Вторую попытку пришлось отменить из-за обострения эпидобстановки в связи с ростом числа заболевших коронавирусом.
Результатом слушаний должно стать решение о том, так ли необходимо разделять дендросад на две части и менять особый статус одной из них. Если коротко, то на отделяемой части дендросада планируют создать рекреационный комплекс. После этого здесь можно будет проводить различные работы и возводить объекты. Общественники переживают, что это приведет к коммерческой застройке. Впрочем, губернатор заверяет, что этого не произойдет.
Новый статус денросада
Если же говорить более подробно, то предлагается почти вдвое сократить площадь дендросада, который является особо охраняемой природной территорией (ООПТ), а на оставшейся земле разрешить «деятельность по особой охране и изучению природы». Причём действующим постановлением о статусе дендросада «запрещается строительство и размещение зданий, строений, сооружений (в том числе не являющихся объектами капитального строительства) и коммуникаций, не связанных с обеспечением функционирования памятника природы». Однако вносимые изменения разрешат возведение двухэтажных зданий, строений, сооружений, но максимальный процент застройки не должен будет превышать 3%.
Дословно это звучит так:
«На земельных участках, расположенных в границах памятника природы, устанавливаются следующие предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
1) минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, — 3 метра;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений — два надземных этажа;
3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, — 3%».
Новый статус денросада
Если же говорить более подробно, то предлагается почти вдвое сократить площадь дендросада, который является особо охраняемой природной территорией (ООПТ), а на оставшейся земле разрешить «деятельность по особой охране и изучению природы». Причём действующим постановлением о статусе дендросада «запрещается строительство и размещение зданий, строений, сооружений (в том числе не являющихся объектами капитального строительства) и коммуникаций, не связанных с обеспечением функционирования памятника природы». Однако вносимые изменения разрешат возведение двухэтажных зданий, строений, сооружений, но максимальный процент застройки не должен будет превышать 3%.
Дословно это звучит так:
«На земельных участках, расположенных в границах памятника природы, устанавливаются следующие предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
1) минимальный отступ от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, — 3 метра;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений — два надземных этажа;
3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, — 3%».
Левое «крыло» — зона предлагаемого рекреационного комплекса. Правое — памятник природы.
Изменения предлагается дать на подпись главе региона. В пояснительной записке к проекту постановления за именем главы минприроды Ильи Лобов утверждается:
«Преобразование части памятника природы целесообразно не только с точки зрения охраны природы и рационального использования природных ресурсов, но и является положительным моментом дальнейшего развития экономики региона, ориентированного на создание рекреационной инфраструктуры высокого уровня».
При этом авторы документа называют отделяемую территорию особо охраняемой, но в положении создаваемого комплекса он называется лишь рекреационным, а не памятником природы. Дело в том, что региональным законом «Об охране окружающей среды в Омской области» установлены «иные категории ООПТ», среди которых есть понятие «природные рекреационные комплексы — территории природных комплексов, имеющие особое рекреационное значение, используемые для организации отдыха, туризма, экологического просвещения, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности населения, с установленным режимом особой охраны, основной задачей которой является регулирование антропогенной нагрузки на эти территории».
Но такого понятия нет в федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях». Согласно ему, рекреационную зону можно организовать, например, в границах национального парка. Но на территории памятника природы, коим утверждён дендросад, виды деятельности весьма немногочисленны.
«На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы», — гласит статья 27 федерального закона.
Некоторые экологи высказывают несогласие с изменениями, полагая, что сохранение памятника природы исключает вмешательство в виде даже малоэтажного строительства. Тем более, что рядом есть пример стихийной (мягко говоря) коттеджной застройки. Также не добавляет уверенности то, что архитекторы вовсю разрабатывают концепции реконструкции территории в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды». Как сообщали в мэрии, ожидается, что работы пройдут в три этапа с января 2022 года по декабрь 2024 года. Беспокойство вызывает то, что любые строительные работы — это нарушение экосистемы. Это видно по эскизам.
Один из предложенных дизайн-проектов.
«Масштабы» исследования
Вопросы экологов, неподведомственных министерству и связанных с ним организаций, вызывает и исследование, заказанное минприроды в прошлом году. Его проводил подрядчик из Хабаровка, выбранный по итогам торгов, — «социально-прогрессивный альянс «Рост Регионов». При заложенной сумме контракта, цены авиаперелёта, проживания и прочих расходов непосредственно на исследование остаётся небольшой бюджет. Вероятно, поэтому анализ объекта на местности проводился всего 6 дней (о чём прямо говорится в отчёте) вместо того, чтобы сделать оценку в каждое время года. Остальная информация собиралась из открытых источников, в том числе популярных интернет-сайтов.
Сам отчёт (с ошибками) опубликован на сайте минприроды. Даже за 6 дней исследователь смог обнаружить девушек-красоток. Это редкий вид стрекоз, принадлежащих к семейству Красотки и занесённых во многие региональные Красные книги, в том числе омскую. Этих насекомых, равно как и охраняемый вид бабочек махаон, выявили на той части дендросада, которую предлагается отделить от ООПТ.
Из минусов отмечается, что на северо-западе территории обнаружена бетонная площадка, никак не используемая в настоящее время, а в западной части — несколько вырытых котлованов с установленными фундаментами из бетонных блоков, причем планируемое когда-то строительство давно заморожено, а котлованы плотно заросли непроходимым кустарником. Вблизи котлованов — высохшие кучи спиленного хвороста, сухие поваленные деревья и даже чурки от распиленного крупного дерева. По мере приближения к водоёму наблюдаются последствия стихийной рекреации — остатки костров, мусор.
Вместе с тем, говоря о необходимости сохранения территории и экосистемы, в том числе за счёт заселения исчезнувших местных видов растений и животных, авторы не видят угрозы окружающей среде при проведении ремонта прогулочных дорог, площадок отдыха, создания культурно-исторической площадки, на которой возможно размещение атриума для проведения общественно и социально значимых акций, а также комплекса оздоровительных мероприятий.
«Несмотря на сохраняемую первозданность, наступление цивилизации и антропогенное влияние на естественную экосистему, по крайней мере, обследованной части ООПТ, более чем ощутимо. Это связано как с историческим благоустройством и освоением данной территории, расположенной почти в центре города Омска, так, к сожалению, и негативным воздействием, имеющим место в настоящее время <…>. Выявленные негативные моменты, без сомнения, свидетельствуют о необходимости принятия действенных мер по восстановлению и сохранению природного комплекса, в том числе по возможному его преобразованию (изменению категории) в границах обследованной части ООПТ», — пришли к выводу нанятые исследователи.
На основании этих результатов и предлагается оценить вмешательство в окружающую среду в случае создания «Старозагородного» комплекса, а затем — провести слушания. Оценка запланирована на май-август текущего года.
Вопросы экологов, неподведомственных министерству и связанных с ним организаций, вызывает и исследование, заказанное минприроды в прошлом году. Его проводил подрядчик из Хабаровка, выбранный по итогам торгов, — «социально-прогрессивный альянс «Рост Регионов». При заложенной сумме контракта, цены авиаперелёта, проживания и прочих расходов непосредственно на исследование остаётся небольшой бюджет. Вероятно, поэтому анализ объекта на местности проводился всего 6 дней (о чём прямо говорится в отчёте) вместо того, чтобы сделать оценку в каждое время года. Остальная информация собиралась из открытых источников, в том числе популярных интернет-сайтов.
Сам отчёт (с ошибками) опубликован на сайте минприроды. Даже за 6 дней исследователь смог обнаружить девушек-красоток. Это редкий вид стрекоз, принадлежащих к семейству Красотки и занесённых во многие региональные Красные книги, в том числе омскую. Этих насекомых, равно как и охраняемый вид бабочек махаон, выявили на той части дендросада, которую предлагается отделить от ООПТ.
Из минусов отмечается, что на северо-западе территории обнаружена бетонная площадка, никак не используемая в настоящее время, а в западной части — несколько вырытых котлованов с установленными фундаментами из бетонных блоков, причем планируемое когда-то строительство давно заморожено, а котлованы плотно заросли непроходимым кустарником. Вблизи котлованов — высохшие кучи спиленного хвороста, сухие поваленные деревья и даже чурки от распиленного крупного дерева. По мере приближения к водоёму наблюдаются последствия стихийной рекреации — остатки костров, мусор.
Вместе с тем, говоря о необходимости сохранения территории и экосистемы, в том числе за счёт заселения исчезнувших местных видов растений и животных, авторы не видят угрозы окружающей среде при проведении ремонта прогулочных дорог, площадок отдыха, создания культурно-исторической площадки, на которой возможно размещение атриума для проведения общественно и социально значимых акций, а также комплекса оздоровительных мероприятий.
«Несмотря на сохраняемую первозданность, наступление цивилизации и антропогенное влияние на естественную экосистему, по крайней мере, обследованной части ООПТ, более чем ощутимо. Это связано как с историческим благоустройством и освоением данной территории, расположенной почти в центре города Омска, так, к сожалению, и негативным воздействием, имеющим место в настоящее время <…>. Выявленные негативные моменты, без сомнения, свидетельствуют о необходимости принятия действенных мер по восстановлению и сохранению природного комплекса, в том числе по возможному его преобразованию (изменению категории) в границах обследованной части ООПТ», — пришли к выводу нанятые исследователи.
На основании этих результатов и предлагается оценить вмешательство в окружающую среду в случае создания «Старозагородного» комплекса, а затем — провести слушания. Оценка запланирована на май-август текущего года.
Фото: 12 канал, скрин отчёта полевых обследований, мэрия Омска.
Теги
Поделиться новостью
Новости партнеров
По теме
